高一飞：俄罗斯法院信息公开法的立法和实施

梁敦仕表示，这主要体现在东南亚和南亚国家的煤炭消费需求还在明显增长。

其中，CCTD5500综合和CCTD5500现货的周度均价分别报收于703元/吨和752元/吨，CCTD5000综合和CCTD5000现货的周度均价分别报收于633元/吨和657元/吨，CCTD4500综合和CCTD4500现货的周度均价分别报收于564元/吨和585元/吨，本报告期，北方港口动力煤市场的节日气氛渐浓，现货动力煤的购销热情进一步趋淡，现货煤价继续下降，但降势有所趋缓。02CCTD广州港进口煤价格情况本报告期(见表二)，CCTD广州港进口煤价格不同热值的进口动力煤价格继续下挫，其中5500大卡和5000大卡进口动力煤价格分别比1月29日的价格下降了30元/吨和58元/吨。

01CCTD秦皇岛动力煤价格情况本报告期(2021年1月30日至2月5日，下同)，CCTD秦皇岛动力煤价格所采集环渤海地区三种热值动力煤的价格继续下降(见表一)。第二，下游消费企业的动力煤采购需求低迷。在北方港口现货煤价继续下降、冬季和春节期间动力煤继续保供、春节长假即将来临和气温不断回升致使电煤日耗减少、进口动力煤价格优势明显且通关顺畅、中长期动力煤合同量增加且合同兑现率提高的背景下，下游消费企业对春节前后沿海地区动力煤市场的悲观预期延续，对北方港口现货动力煤的采购需求继续低迷;这也是近期北方四港的锚地待装煤炭船舶数量出现大幅衰减(见图一)的主要原因其中，CCTD5500综合和CCTD5500现货的周度均价分别报收于703元/吨和752元/吨，CCTD5000综合和CCTD5000现货的周度均价分别报收于633元/吨和657元/吨，CCTD4500综合和CCTD4500现货的周度均价分别报收于564元/吨和585元/吨，本报告期，北方港口动力煤市场的节日气氛渐浓，现货动力煤的购销热情进一步趋淡，现货煤价继续下降，但降势有所趋缓。影响本报告期北方港口动力煤市场的主要因素有：第一，主要产地煤炭出矿价格继续下调。

04CCTD徐州无烟煤价格情况本报告期(见表四)，CCTD徐州无烟末煤和CCTD徐州无烟喷吹煤的价格分别报收于935元/吨和1180元/吨，均继续与1月29日发布的价格持平。02CCTD广州港进口煤价格情况本报告期(见表二)，CCTD广州港进口煤价格不同热值的进口动力煤价格继续下挫，其中5500大卡和5000大卡进口动力煤价格分别比1月29日的价格下降了30元/吨和58元/吨。经过双方联合攻关，形成了高产高效工作面沿空留巷成套技术。

重大项目和关键技术取得重大突破不久前，榆家梁矿52309-2综采工作面与回撤通道安全顺利贯通，该矿52煤三盘区首个沿空留巷工作面回采完毕。在走自主创新道路的过程中，神东装备、配件采购成本大幅度下降，同时带动国内众多合作厂商，逐步走到行业领先位置，推动了国产品牌的迅速崛起。人才队伍活力不断加强人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。煤炭开采水资源保护与利用国家重点实验室于2015年9月获国家科技部批复建设，是目前煤炭行业唯一专业从事煤炭开采水资源与生态保护的国家重点实验室，也是集团公司煤炭产业最高国家级研发平台。

今年刚入职神东博士后科研工作站的符超说。成功研发打造世界首个8.8米超大采高智能综采工作面;成功实现薄煤层工作面采煤机自主智能割煤;成功投用世界首套纯水液压支架十三五期间，国家能源集团神东煤炭全面实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为核心，以完善科技创新体系为主线，以关键核心技术的自主研发与应用技术的系统集成为重点，加强科技研发平台和人才队伍建设，开展基础理论研究和重大技术攻关，推进技术成果转化，让科技创新跑出了加速度。

贯彻落实集团首席师政策，聘任4名集团级首席技能大师、3名二级专业师、1720名专业技术人才、1055名各级技能师，实现了各类人才发展有空间，成长有通道。该研究成果大幅提高了留巷速度，满足了神东高产高效综采工作面快速推进的要求，实现了煤炭安全高效回收开采技术的重大突破。在高端设备研发中心的潜心研发下，从最初液压支架、三机国产化，到乳化液泵站国产化，再到采煤机、连采机等采掘设备电控系统，如今这些核心设备都是中国造，拥有完全自主知识产权。6000米顺槽胶带机运行稳定可靠，效果良好，项目成果达到国际领先水平。

五年为轴，科技创新正成为神东高质量发展的增长极和动力源，科创之路上神东坚定前行。自主创新更加强劲有力有自主创新能力，才能不受制于人。在2019年国家科学技术奖励大会上，该项目被授予国家科学技术进步奖二等奖。截至目前，公司十三五安排部署的9大科技创新重点领域、60项科技创新核心任务、133项重点科技创新计划项目，10项自主创新重点任务和10项重大科技创新推广项目，规划资金104.45亿元，考核指标已全部完成。

神东和西安科技大学王晓利教授团队合作，先后开展了浅埋深、薄基岩、安全高效沿空留巷关键技术研究和沿空留巷成套设备研发科研项目。我学的专业是地球物理勘探，主要从事三维地震勘探，可以帮助煤矿解决断层、陷落柱、采空区等地质异常的高精度勘察工作，为煤矿安全和高效生产提供精准的地质资料。

5年来，神东还积极承担国家战略性课题研究，所承担的《晋陕蒙接壤区煤炭基地生态建设与关键技术示范》等3个项目完成了结题验收，《大采高工作面智能开采安全技术集成与示范》等2个项目完成了中期验收，成功申报并实施了《煤矿智能开采安全技术与装备研发》等5个国家重点研发计划项目，进一步提升了公司的自主创新能力比如，压煤村庄搬迁补偿标准问题。

3.明确采煤沉陷区修复等相关标准除了矿业权相关问题，生态修复标准乏等问题也给煤炭企业的实际工作带来很多困扰。山东工商学院教授刘传庚认为，煤炭行业除了要继续深化供给侧结构性改革，还要增加对煤炭需求侧的关注研究。目前，《生态环境法》、《水法》、《森林法》、《长江保护法》、《黄河保护法》等的声音很强，相对而言，煤炭的声音就比较弱。比如技术、安全等，但对消费者、产品消费市场，特别是各地消费市场立法关注不够。一些煤炭企事业单位意识到这些问题，已经开始行动。山东省煤炭行业协会副秘书长刘全新则把关注的目光投向了托管煤矿。

一些工作开始时，尚无明确的法律规定，随着工作的推进会遇到各种法律问题。一是进一步加大科技创新投入力度，争取在效率和安全上取得突破性进展。

这种情况，采煤沉陷区到底算生态修复好了还是没有修复好?很难界定。具体主要体现在四个方面。

据了解，矿产资源价款征收时，按照中央20%、地方80%进行分成;而地方征收的80%又按照省、地市、县进行分成。根据2017年印发的《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，以出让金额形式征收的矿业权出让收益，低于规定额度的，可一次性征收;高于规定额度的，可按原则分期缴纳。

据了解，目前各煤炭企业的法律机构设置有较大区别，总法律顾问的级别也不一样。据了解，绿地勘查能够形成可供开采矿业项目的成功率在0.5%左右，而褐地勘查能够形成可供开采矿业项目的成功率不到5%。刘学海表示，下一步还需要加强研究。而不缴纳权益金，企业就无法办理采矿证等，无法生产。

二是较大幅度增加智能开采方面的投入，积极应用新技术。这导致去产能关闭退出煤矿不能注销采矿权，进而无法实施破产，影响到后续其他工作开展。

徐矿集团法律相关负责人对此也有共鸣，他表示，保有资源储量是一个估算值，矿产资源权益金以不确定的保有资源储量作为计算依据，对于煤炭企业显然不公平。原兖矿集团生产的洁净煤具备在山东省、全国推广的价值，但由于没有政策支持，只能靠企业挨家挨户推广，效率很低。

孙法柏提示，煤炭行业立法，要考虑当下国家在生态环境保护、法治建设方面的趋势，特别是要关注地方性法规、部门规定，要在相关立法中努力表达煤炭诉求。探矿权人在取得勘查许可证前，首次缴纳比率不得低于探矿权出让收益的20%;剩余部分在转为采矿权后，在采矿权有效期内按年度缴纳。

《煤炭法》修订对于煤炭行业具有重要意义，反映了我国依法治国水平不断提高。殷召良以一个实例提醒煤炭行业企业法律从业人员，在处理法律实务时，要加强沟通协调，获得有关主管部门认同;在合同签订时，条款设定要更加具体，完成一项工作后，再付相应部分的资金，尽量在前期减少风险。2020年7月29日，国家发改委公布《煤炭法》修订草案征求意见稿。孙本波表示，目前，国有煤炭企业在处理与民营企业相关的诉讼案件时，整体处于弱势地位。

收取矿产资源权益金，大方向是对的，但征收方式还有改进的空间。与会煤炭企业法律专家提示，煤炭行业要在新能源对煤炭行业的影响方面加强研究。

如果与国有企业打交道，一般都能阻止追加上级企业作为债务人，但如果与民营企业打交道，上级企业极有可能被追加为共同债务人。但目前在执行中，很少有煤矿可以顺利拿到退回的权益金。

刘全新说，如果托管顺利，一切都好说，但如果在托管过程中产生矛盾，权利责任如何划分，现有法律法规并没有明确规定，希望能从法律法规层面对此进一步规范。债务是以煤矿为主体借的，但在法律诉讼中，煤矿的上级企业甚至集团都可能会被追加为债务人。